自 1978 年改革开放以来，中国经济快速发展，带动城市化不断加速。预计到 2025 年，中国约三分之二人口将居住在城市，成为全球城市人口最多的国家。国家发展迅速固然可喜，但资源紧缺、交通混乱、高碳排放等新问题也随之而来，“智慧城市”因此成为中国近年的重点发展领域。
2012 年首次开展智慧城市试点工作
2012 年 12 月，中国住房和城乡建设部正式发布《关于开展国家智慧城市试点工作的通知》，指出为了协助国家把创新资讯科技融入城市规划，将选取一定数量城市作为智慧城市试点，试点期为 3 至 5 年，并由相关部门负责评估表现，以一星、二星和三星标准评分。
一个月后，住建部公布首批 90 个城市试点名单，北京、天津、上海、广东、福建等一线城市和地区均在名单之内。随后在 2013 年至 2015 年间，住建部陆续增加智慧城市试点，至今其试点总数已达 290 个。除了住建部，其他部门如科技、测绘地理信息及工业和信息化相关机构，也持续推动智慧城市发展。有统计指出，截至 2022 年，全国智慧城市试点数量已超过 780 个。
建设智慧城市不能一蹴而就
根据《2020 中国人口普查分县资料》，按人口规模划分，中国共有 105 个大型城市和超过 500 个中小城市。中国幅员辽阔，各地发展步伐并不一致，城市之间的发展水平可能相差甚远。以资讯普及程度较低的城市为例，如果基础建设尚未成熟便贸然采用新技术，效果反而可能适得其反。
因此，中国政府落实“一城一策”原则，让各城市根据当地实际情况制定合适的智慧城市发展规划，而不是强制所有城市采用同一套标准。这样既能确保方案合理可行，也能鼓励城市之间良性竞争，激发更创新、更高效的智慧城市发展方向。
以城市类型来看，北京、上海、广州、南京等第一类大城市，可优先在交通、医疗、环境、教育等民生领域推行智慧方案；海口、烟台、桂林、大同等第二类大城市，则可先解决资讯科技基础建设不足，再研究智慧化措施；太仓高科技园区、沈阳新民园区、深圳前海园区等中小城市或园区，则可通过建设数据中心和基础网络，提升城市综合竞争力，并支撑日后经济和社会发展。
中国智慧城市对香港的启示
香港面积虽然只占中国极小一部分，但不同地区的发展程度仍存在差距。例如偏远乡村的光纤网络覆盖率一直偏低，预计需要到 2026 年才能完成相关范围的网络铺设工程。政府规划智慧城市发展方向时，应把地区差异纳入考虑。
智慧城市建设是一项长期工作，不但需要整合大量技术、科技和数据，也需要基础设施配合及各界支持。数字化必然是未来趋势，香港已具备智慧城市蓝图。除了增加更多物联网智慧设备，更重要的是让普罗大众接受并适应数字化生活。
通过策略性投放资源，香港应尽量先确保每个地区、每个人都站在较公平的发展起点，及早缩小数字鸿沟，让所有市民都能真正享受智慧城市带来的便利。
本翻译由 AI 协助完成。